Šajā pieteikumā iekļautās idejas ir balstītas līdzšinējā ES reģionālās poltikas instrumentu uzraudzības pieredzē:
- ES valstīs, it īpaši Lielbritānijā un Īrijā, kurās ir spēcīgs nevalstiskais sektors;
- vadošo Eiropas NVO apvienību (tādu kā European Anti-Poverty Network) aktivitātēs struktūrfondu (SF) uzraudzībā;
- Latvijas Attīstības plāna apspriešanā.
Patreizējā situācija nevalstiskajā sektorā kontekstā ar SF – daži novērojumi:
- gribēšana un cerības ir, bet varēšanas nav (trūkst ekspertīzes, organizatoriskās un finansiālās spējas);
- priekšstats par SF institūcijām tikai kā par naudas dalītavām, bet ne politiku veidotājām;
- kompetences iegūšanai nepieciešamā laika un līdzekļu deficīts;
- profesionāli piesaistītu ekspertu trūkums.
Dažas paredzamās problēmas Uzraudzības komitejas (UK) darbā:
- retajās UK sēdēs milzīgs izskatāmo jautājumu apjoms, daudz skaitlisku un tehnisku detaļu, nepietiekama analīze lēmumu pieņemšanai;
- liels formālo un procedurālo jautājumu īpatsvars, salīdzinot ar saturiskiem jautājumiem.
NVO pārstāvja līdzdalības UK mērķis: nevalstiskā sektora un valsts pārvaldes konstruktīva un kompetenta partnerība fondu ieviešanas sociālās ietekmes maksimizēšanai. Uzdevumi:
- iestāties par to, lai UK sēdēs pietiekoši daudz laika būtu atvēlēts diskusijām par politiku un instrumentu būtību; raudzīties, lai UK pilda visu savu funkciju kopumu: ne tikai formālo kritēriju ievērošanu SF ieviešanā, bet arī finansēto pasākumu sasniegtos mērķus pēc būtības;
- rosināt Vadošo iestādi pielikt adekvātas pūles un atvēlēt tehniskās palīdzības resursus tam, ka visi UK dalībnieki pārzina savu lēmumu jēgu;
- nodrošināt saikni starp UK secinājumiem par patreizējā vienotā programmdokumenta (VPD) ieviešanas gaitu un nākošā VPD plānošanas procesu, kurā iesaistīt arī nevalstisko sektoru;
- nodrošināt, ka SF efektivitātes vērtēšanā nopietna uzmanība tiek pievērsta ne tikai ekonomiskajiem, bet arī sociālajiem, vienādu iespēju indikatoriem, pie tam – ne tikai attiecībā uz Eiropas sociālo fondu, bet arī uz pārējiem fondiem;
- sekmēt to, lai vienādo iespēju horizontālais indikators tiktu pielietots jau projektu pieteikumu stadijā, klasificējot projektus;
- panākt, ka katras UK sēdes rezultātu komunicēšana ir notikums arī plašākai sabiedrībai, iespēja labāk saprast, kas un kāpēc notiek, vairo sabiedrības uzticību valsts pārvaldes institūcijām;
- nodrošināt, ka UK izskatāmie dokumenti ir pieejami vismaz 15 dienas pirms sēdes, tādējādi dodot laiku apzināt un apkopot NVO viedokļus;
- sekot, lai vienotās informācijas un publicitātes stratēģijas ieviešanā atbilstoši centieni tiktu veltīti trešā sektora informēšanai un veicināt to, ka nevalstiskās organizācijas pašas piedalās SF publicitātē;
- veicināt to, ka UK dalībnieki iepazīstas arī ar konkrētu ieviešanas institūciju darbību “tuvplānā”, ne tikai caurskatītu dokumentus;
- ierosināt UK veikt darbu dalīšanu de jure vai de facto izveidojot apakškomitejas, kuras specializējas jautājumu grupās;
- nodrošināt UK sekretariāta skaidru identitāti, uzturēt regulāru (iknedēļas) kontaktu ar to;
- iesaistīt akadēmiskos ekspertus SF efektivitātes izvērtēšanā.
Daži darba instrumenti:
- e-vēstkopa, kurā divreiz mēnesī informēju par savām aktivitātēm, svarīgākajām attīstībām struktūrfondu ieviešanā visus interesentus trešajā sektorā
- pirms katras UK visiem interesentiem izsūtīt darba kārtību, pieejamos dokumentus, lūgumu komentēt, pievērst uzmanību lietām/detaļām, kuras cilvēkiem bez ikdienas saskares ar SF paslīdēt garām
- apkopot komentārus/priekšlikumus, noformulēt kopsavilkumu rakstiski un censties panākt iespējami plaša organizāciju loka atbalstu kopīgiem komentāriem/ieteikumiem
- pēc katras UK sēdes - apaļais galds ar nevalstisko sektora interesentiem un ar dažu ministriju pārstāvju piedalīšanos – komunicēt UK rezultātus, atskaitīties par NVO pārstāvja darbību UK, skaidrot kāpēc tika/netika panākti to vai citu konkrēto ieteikumu iekļaušana izskatīšanā vai lēmumos
- NVO “informācijas un uzticības vizītes” uz SF ieviešanas institūcijām
- “SF ieviešanas sabiedriskā partnerība Latvijā - Forums 2006” (skat. Pielikumā)
Viens no pirmajiem svarīgajiem uzdevumiem: apstiprinot VPD papildinājumu, pārliecināties, ka tajā ir pienācīga loma ir atvēlēta sociālajiem indikatoriem.
Manas kandidatūras iespējamās spēcīgās puses:
- ir laika resursi - pilnlaicīgi strādāju nevalstiskajā sektorā, sabiedriska labuma (ne biedru labuma) organizācijā, varu atvēlēt darbam a SF līdz pat 15% no kopējā darba laika;
- ir pieredze valsts pārvaldes, sabiedrisko attiecību un starptautiskās sadarbības jomās;
- pieeja plašam informācijas un zināšanu menedžmenta, kā arī kommunikāciju instrumentu lokam.
Jomas, kurās gribu darboties – prioritārā secībā: - vienādas iespējas
- atklātums un godīgums
- informācijas sabiedrība
- vide
PIELIKUMĀ: Dažas idejas par iespējamu projektu
“ESF ieviešanas sabiedriskā partnerība Latvijā - Forums 2006”
Nevalstisko organizāciju foruma un FM izveidota partnerība, kura organizētā un konstruktīvā veidā iesaista nevalstisko sektoru ES reģionālās politikas īstenošanā Latvijā. Partnerības uzdevumi: Informācija un apmācība. Maksimāli izmanot visus nevalstiskos komunikāciju kanālus, lai izplatītu informāciju par SF un dotu iespēju iespējami daudziem palīdzības saņēmējiem apgūt nepieciešamās iemaņas. Ieviešana. Sadarbība, lai padarītu struktūrpolitkas instrumentus “lietotājam draudzīgākus” un nevalstiskajam sektoram pieejamākus (tai skaitā, pielāgojot procedūras un ierobežojumus, kas attiecas uz nevalstiskā sektora līdzdalību struktūrfondu apgūšanā) Uzraudzība. Nodrošināt augstāku sabiedrības uzticību īstenotajai politikai un pieņemtajiem lēmumiem, iesaistot NVO pārstāvjus visos fondu uzraudzībā. Plānošana. Iesaistīt nevalstisko sektoru tālāko struktūrpolitikas uzdevumu apspriešanā un pasākumu plānošanā, tai skaitā – to politikas dokumentu gatavošanā, kas būs nākošā struktūrfondu programmēšanas cikla pamatā. Novērtēšana. Savlaicīgi iesaistīt NVO ex-ante un ex-post novērtējumos. Kad un kā tas varētu notikt? Sākot ar 2004. gada janvāri vai februāri, ikmēneša konsultācijas, kurās piedalās: - eksperti no valsts institūcijām (FM, LM, IZM, NVD, …), kā arī Latvijas pašvaldībām;
- nevalstisko organizāciju pārstāvji, kuri grib un spēj kompetenti piedalīties sarunā par ieviešanu.
Diskusiju dienaskārtību pirms kārtējās tikšanās piedāvā foruma koordinatori, balstoties uz dalībnieku iesniegtajiem jautājumiem/priekšlikumiem. NVO pārstāvis SF UK uzņemas nevalstiskā sektora dalībnieku viedokļu apkopošanu un informēšanu par iespējamiem sarunu tematiem. Šāda kārtība ļautu plašākai sabiedrībai sekot SF ieviešanai, sniegt savus ieteikumus, un, galvenais, iegūt fonda pielietošanai nepieciešamās iemaņas. |
