Kad runājam par korupciju, parasti šķiet, ka tā ir tumša, ļauna birzs, kurā darbojas labi organizēts ļaunprāšu pulks. Neilgi pēc tam, kad tika publiskots mans pētījums par korupciju būvatļauju izsniegšanā, kāds lasītājs portālā www.apollo.lv ziņu komentēja šādi: "Sākumā Likumdevējs sataisa vājprātīgus likumus un normatīvus, kuru ievērošana un izpilde ir gan bezjēdzīga, gan dārga, gan īpašnieka privātumu un rīcībspēju ierobežojoša. Lūk, kur visa ļaunuma sakne (..) Kad cilvēki vienreiz sapratīs šīs sērgas patiesos cēloņus? Tie ir likumi, ar kuru palīdzību un it kā vairākuma interešu aizstāvībai, tiek radīta bāze daudzskaitlīgas parazītiskās šķiras (var teikt slāņa) eksistencei." Un portālā www.politika.lv kāds cits lakoniski piebilst: "Šī "sistēma" jau ir radīta apzināti..." Latvijā pastāv mīts, ka korupciju vai to veicinošos apstākļus kāds ir radījis ar nolūku, lai jauki, bet amorāli iedzīvotos. Šis uzskats tomēr ir tikai veids, kā, izmantojot pastāvošās domāšanas tradīcijas, skaidrot parādības, kuras grūti aptvert racionāli. Patiesība kā jau parasti ir daudz piezemētāka. Būvatļauju izsniegšanas (ne)kārtība ir tāda tāpēc, ka to neviens ar skaidru nolūku nav radījis. Tā ir sistēma, kas izaugusi vienotas vīzijas un sistēmiskas pieejas trūkuma dēļ. Rīcībpolitikas pētījums, kuru veicu 2002. un 2003.gadā, man ļauj apgalvot, ka augstais korupcijas līmenis būvatļauju izsniegšanā ir funkcionāla atbilde uz pastāvošo sistēmu. Divi galvenie korupciju veicinošie apstākļi ir likumu un noteikumu nesakārtotība un oficiālās strīdu izšķiršanas sistēmas neefektivitāte.
Pilnu "Dienas" raksta tekstu lasiet šeit.
|
